Самый значимый коллегиальный орган для систематизации законов был создан Екатериной Второй в 1767 году. Старый свод законов безнадежно устарел, поэтому эта мера была необходима.
Были созданы уложенные комиссии. Сама императрица написала большой наказ, которым давала установки для уложенных комиссий.
Для разработки столь необходимого для России нового свода законов, который по замыслу Екатерины II был призван заменить Соборное Уложение от 1649 года, 14 декабря 1766 года Императрица объявила созвать депутатов, чтобы они работали в Уложенной комиссии.